전국민 4대보험

내일이 불안한 사람들을 위해
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Publication Date 2024/02/19
Pages/Weight/Size 135*200*22mm
ISBN 9791193168066
Categories 사회 정치 > 법
Description
국민입법센터의 네 번째 국민입법시리즈 「전국민 4대 보험」이 출간됐다. 이 책은 국민 일부에게만 적용되던 4대 보험이 특정 계급계층이나 집단에 국한되지 않고 국민 전체에 보편적으로 적용되는 개혁안을 제안한다. 이와 함께 정규직과 비정규직의 격차, 노동시장의 성차별, 생활동반자 관계 불인정, 외국인에 대한 차별, 장애인에 대한 시혜적 접근 등 우리 사회의 여러 문제들을 모두 품고 있는 사회보험 세부 쟁점들의 해결책도 제시한다.

「전국민 4대 보험」은 민주노총 산하의 여러 노동조합연맹, 단위노동조합, 진보당이 함께 만든 컨소시움의 의뢰로 국민입법센터 연구진이 머리를 맞댄 결과물이다. 관련 토론회에 참여한 분들의 의견도 일부 반영됐다.
Contents
발간사 - 무상교육 무상의료 그다음, ‘사각지대 없는 전국민 4대 보험’

추천의 말

사회보험, 사각지대에 있는 노동자·서민의 든든한 뒷배 되어야
비정규직노동자들에게도 4대보험이 최후의 보루가 되기를
내일이 더 불안한 비정규직 노동자를 위해 일터임금 뿐만 아니라 사회임금을 높여야
위험에도 함께 이겨낼 수 있는 단단한 연대의 원리

한눈에 보는 전국민 4대 보험
전국민 4대 보험 실현의 4단계 개요

서장

내일이 불안한 사람들을 위해, ‘전국민 4대 보험’을
우리가 만난 사람들
사각지대에 놓인, 내일이 불안한 사람들의 시선을 담은 개혁안
노동운동과 진보정치가 함께, ‘전국민 4대 보험’

1부 사회보험의 과거, 현재, 미래

사회보험의 과거와 현재
위험에 대비하지 못하는 사회보험
비정규직 급증에 대응하지 못한 사회보험
성차별적 노동시장이 사회보험 성별 격차로
책임을 회피하는 국가

사회보험의 미래
“그 회사 4대 보험은 돼?” 더 이상 묻지 않도록
누구나 국민연금 기본가입기간 10년 보장, 사각지대 원천적 해소
다양한 사회적 기여 인정
일과 생활의 모든 위험으로부터 안전하도록
국가도 사회보험의 책임있는 주체다
적극적 증세가 필요하다

2부 국민연금

국민연금의 현재
노인 3명 중 1명이 가난하다
사각지대 34%
여성 노인 절반이 빈곤하다
낮은 출산율, 국가 기여 거의 없음
청년에게 너무 먼 국민연금

국민연금의 미래
구조개혁이 필요하다
사각지대 없는 1인 1연금
연금재정에 대한 국가의 기여
젠더평등을 촉진하는 연금
4단계 개혁 계획

당장 바꿀 것들 - 1단계 국민연금·기초연금 개혁
변화 1 : 사각지대 없는 1인 1연금, 기본 가입기간 보장
변화 2 : 노무제공자, 예술인, 프리랜서도 4.5%만 부담
변화 3 : 모든 노동과 사회적 기여에 가치 인정, 크레딧 소급 인정
변화 4: 혼인 중에도 분할연금 수급, 유족연금 수급자 재혼시에도 수급권 유지
변화 5 : 적정 수준 보장되는 수급액
변화 6 : 국가의 적극적 재정 투입
1단계 개혁 중 수급 확대

3부 건강보험

건강보험의 현재
직장가입자와 지역가입자 형평성 문제
건강보험 직장가입 사각지대 - 일하고 있지만 직장가입 제외
전통적 가족관계를 기초로 한 피부양자 제도
아파도 쉴 수 없다
아파도 돌봐야 한다
개인몫이 된 간병비 부담
외국인에 대한 차별적 대우
건강보험의 미래
세대 단위 가입을 개별 가입으로 전환
보험료 부과 기준 형평성 확보
건강보험 보장성 강화

당장 바꿀 것들 - 1단계 건강보험 개혁
변화 1 : 직장가입 사각지대 해소
변화 2 : 상병수당 실시
변화 3 : 돌봄지원 제공
변화 4 : 요양급여 대상에 ‘간병’ 추가

4부 고용보험

고용보험의 현재
최근 비정규직의 고용보험 가입률 증가
아직도 사각지대가 넓다
일·가정 균형 지원이 미흡하다
자발적 이직·부분실업시 급여 받을 수 없다

고용보험의 미래
‘전국민’ 고용보험 완성
가족돌봄 급여 등 확대로 돌볼 권리 보장
근로자인 피보험자와 자영업자인 피보험자의 부담 격차 해소
통합징수 국세청 이관

당장 바꿀 것들 - 1단계 고용보험 개혁
변화 1 : 사각지대 해소 - 노무제공자, 예술인등, 자영업자도 동등 보장
변화 2 : 더 많은 사람들이 구직급여를 받을 수 있도록
변화 3 : 가족돌봄휴직등 급여 신설
변화 4 : 변화된 시대에 맞게 이직과 충전을 보장하는 급여 신설

5부 산업재해보상보험

산재보험의 현재
아직도 산재보험 적용 제외가 있다
노무제공자 직종 한정, 보험료 1/2 부담하는데 휴업급여는 절반
산재 3건 중 2건은 은폐
산재 인정 여전히 어렵다
여성노동현실 무시한 산재인정기준
재해 발생한 업무로 복귀하거나 그만두거나
재혼하면 유족보상연금 수급권 박탈

산재보험의 미래
일하는 모두에게 산재보험을
성인지적 산업안전보건정책 필요
산재 은폐 획기적으로 줄여야
선보장제도 도입

당장 바꿀 것들 - 1단계 산업재해보상보험 개혁
변화 1 : 노무제공자, 예술인, 프리랜서 산재보험 포괄
변화 2 : 노무제공자 산재보험료 부담 덜고 휴업급여 최저임금액만큼 보장
변화 3 : 적용제외 대상은 없애고 적용 대상은 확대
변화 4 : 요양 후에도 온전히 일터에 복귀할 수 있도록
요양 후 복귀 관련 산업안전보건법 개정 필요 사항

6부 전국민 4대 보험 관련 법률 개정안

국민연금법 일부개정법률안
기초연금법 일부개정법률안
국민건강보험법 일부개정법률안
고용보험법 일부개정법률안
산업재해보상보험법 일부개정법률안
고용보험 및 산업재해보상보험의 보험료징수 등에 관한 법률
일부개정법률안

참고문헌
Author
이정희,오민애,신의철,김정엽,신석진
국민입법센터 대표, 법무법인 향법 변호사, 제18대 국회의원(전) 민주노동당, 통합진보당 대표(전)
국민입법센터 대표, 법무법인 향법 변호사, 제18대 국회의원(전) 민주노동당, 통합진보당 대표(전)