국가와 공직

알면 도움이 되는 국가와 공직에 관한 쉽고도 재미있는 이야기

이 책은 국가가 무엇이며 국민과 어떤 관계에 있는가라는 기본적 질문에 적절하게 대답하기 위하여 출간되었다. 먼저 한자어 국가(國家)의 의미를 새롭게 해석함으로써 국가가 설립된 배경과 이유를 설명하고 있다. 그리고 국가는 헌법과 함께 존재하는 인격체라는 측면에서 헌법인(憲法人)의 개념을 도입하여 국가를 쉽게 이해하도록 했다.

국민이 국가를 잘 알면 국정의 책임성을 확보하는 초석이 된다. 국정을 맡아 수행하는 공직자는 주인인 국민으로부터 신탁을 받은 대리인이다. 대리인이 투철한 국가관과 공직관 위에서 윤리관이 확립되어 있다면 국민은 기꺼이 세금을 낼 것이다. 효과적인 행정통제는 국정운영의 핵심 정보와 메카니즘을 정확히 파악하는 데서 비롯된다.

이 책은 그런 목적에 적합한, 저자의 학문적 성과와 공직 경험의 산물이다. 저자는 1980년부터 33년간 중앙정부에서 일하면서 국정운영 시스템을 다양하게 체험하였고, 특히 공직생활의 마지막 5년간 이명박정부의 청와대 인사비서관과 인사기획관을 역임하면서 국정 전반을 바라볼 기회가 있었다. 대통령을 보좌하는 공직자의 자세는 물론, 총무처와 중앙인사위원회 등에서 행정실무를 담당하면서 내재화된 공직윤리의 모형도 함께 보여주고 있다. 이 책은 공직과 관계되는 사람은 물론 국가와 공직을 잘 알고 싶은 모든 이들에게 다음 정보를 제공함으로써 대한민국 국민의 자긍심을 더욱 높일 것이다.

제1장 국가는 國家

國家의 의미
인간의 욕구와 시장
숨은 잉여가치
자유와 평등
자유의 유지비
자본주의와 시장경제
아버지의 일기장

제2장 국가는 헌법인

국가의 인격성
헌법인의 의미
대한민국헌법인
헌법인의 상징
헌법인의 출생과 성장
대한민국임시정부
대한민국헌법 제정
대한민국헌법 개정
대한민국헌법인의 과제

제3장 국가와 국민

민주공화국의 의미
행정주체와 행정객체
국민의 권리와 의무
국가와 지방자치단체
지방자치단체의 재정
특수법인과 공공기관
행정기관과 특수법인
공직자의 규모

제4장 국가의 통치기구

입법권과 국회
헌법과 ‘선진화’법
국회의 인사청문회
지자체의 인사청문회
행정권과 정부
대통령의 임기
대통령의 지위
대통령의 자문기구
내각제형 정부
국무위원과 행정각부
감사원의 역할
사법권과 법원
헌법재판
선거관리

제5장 국가와 극장모형

극장모형의 의미
극장의 리모델링
무대와 개방인사
공직의 입직경로
자아와 공직
공직연기자
신분과 역할
주인과 청지기
청지기의 본분
공직과 인생

제6장 공직과 인생2막

신규임용·수습(修習)
해군 경리장교
행정사무관
서기관
미국 유학
과장
부이사관
호주 파견
인사정보심의관
이사관
인사정책국장
고위공무원
인사비서관
인사기획관

제7장 사명자의 길

교회의 사랑
갑작스러운 이사(移徙)
인수위에 못 간 것도
컴퓨터의 도움
인사행정 외길
영남대학교 입학
인생은 실선(實線)

제8장 대통령과 인사정치

청와대와 대통령실
단임(單任) 대통령
인사정치의 특징
인사의 관제탑
지뢰밭의 안전지대
위험한 식사초대
사람을 조심하라
기도의 능력
정직과 성실
절차와 보안
후보자 선정
언행의 무게
언론과의 관계
인사안의 발표
나가는 사람
장관의 리더십
인사 청탁자
청탁과 추천
인사검증 업무
내외부의 협조
정부인사 쇄신

제9장 내가 본 이명박 대통령

하나님의 사람
업무와 본질
포용과 인정
소통과 나눔
신뢰와 사랑
원칙과 배려

후기: 인생3막을 시작하며

단사리(斷捨離)하고
새로운 역할을 맡아
길(路)과 길(道)을 따라
남은 인생채무를 갚으며

참고문헌

김명식

[약력]

영남대학교 경영학과 졸업(경영학사)
서울대학교 행정대학원 졸업(행정학석사)
미 Wisconsin-Madison 주립대학교 졸업(M.A.)
건국대학교 대학원 졸업(법학박사)
호주국립대학교(ANU) 객원연구원

제23회 행정고등고시
총무처 제도1과장 · 고시2과장 · 급여과장
행정자치부 급여과장
중앙인사위원회 인사정책과장
중앙인사위원회 인사정보심의관 · 정책홍보관리관 · 인사정책국장
대통령실 인사비서관 · 인사기획관

고려대학교·한국외국어대학교 강사
한양대학교 행정자치대학원 겸임교수
대구가톨릭대학교 CU인재학부 석좌교수
대구가톨릭대학교 사회과학대학 경찰행정학과 부교수
현재 대구가톨릭대학교 사회과학대학장

[저서]

주해 국가공무원법(공저), 고시계, 1992
공무원법(공저), 박영사, 2000
호주연방정부의 행정개혁, 법우사, 2003
특수법인론, 한국학술정보, 2005
행정조직법, 법우사, 2014

Publication Date	2019/12/03
Pages/Weight/Size	15322430mm
ISBN	9788997060603
Categories	사회 정치 > 정치/외교