사회복지사인 저자가 학교를 졸업한 후 성남에 자리 잡고 초기 15년은 노점상으로 출발해 도시빈민운동, 빈민복지활동을 하고, 이후 15년간은 사회복지 전문가로서 시의회에 들어가 복지 정책 활동을 한 30년 복지활동 보고서. 성남에서 노점상연합회를 만들었고 당국의 방해로 노점상 조직이 와해되자 빈민복지상담소, 성남주민복지회를 주도적으로 이끌다가 지금의 한국참사랑복지회로 정착시켰고 시의원이 돼 도시재개발, 노인복지, 의료복지, 학교복지, 군 복지까지 관심을 가지고 입법 활동을 해 어느 정도 가시적 성과가 있었지만 미흡했던 것에 대해서는 그 대안을 제시해 명실상부 지자체 복지교과서로 불릴만하다.
복지문제는 활동가가 목소리만 높인다고 해결되지 않는다. 시민이 호응하고 정치권의 입법이 따라줘야 성공할 수 있다. 그러나 현실적으로는 당파적 권력 다툼에 희생되기 일쑤다. 당파적 이익은 고작 권력다툼이고 최대 피해자는 복지 수요자인 시민이다. 시민의 단합된 힘이 필요한 이유이다. 복지 혜택은 진보와 보수를 나누지 않는다.
지방정부의 복지 정책에 늘 딴죽을 거는 당파적 중앙정부의 낡은 인식도 복지의 걸림돌이다. 그러므로 다양성에 기반한 지방자치 즉 자치분권, 지방분권으로 나가야 한다. 자치와 분권은 곧 복지로 연결된다. 복지국가로의 도약은 세계적으로도 자연스러운 추세이고 시민이, 국민이 건강해져야 국가가 건강해진다. 이 책의 배경이고 의도이다.
Contents
머리말
제1부 비탈진 땅, 성남에 오다
성남으로 갑시다
노점상이 되다
빈민의 땅 성남 / 개천 따라 흐르던 낭만 / 나는 노점상이다 / 부러진 손가락 / 공무원에게 두드려 맞다 / 노점상을 쓰레기 취급하는 단속
달나라 착륙
복지의 시작 / 아내를 만났다 / 레스토랑 사장이 됐지만 / 공부방 운영, 생활정보지 영업사원
명복의전화
임종에서 입관까지 / 전국에서 문의전화 / 지 서방은 무슨 일을 하니? / 노인복지를 다시 생각하다 / 노인의 한을 발견하라 / 가족 기능을 대신하는 노인복지
어머니 제가 왔습니다
아름다운 사람, 그대는 가정봉사원 / 우리 모두 늙는다 / 사랑으로 하나 된 동지들 / 가장 거룩한 봉사 / 똥 좀 싸게 해줘
제2부 한국참사랑복지회가 뭐하는 곳입니까?
참사랑의 역사는 나의 역사
나의 사랑하는 동지들
도시빈민의 지도자 이상락 / 은행동 동지들 / 이상락 시의원 되다 / 의원 품위 손상이라고? / 성남주민복지회 / 우리가 돈이 없지 ‘가오’가 없냐 / 죽으라는 법은 없다
복지관으로 다시 서다
가정봉사원 파견사업 / 참사랑 이사장들 / 지관근은 일 욕심이 너무 많아
사직서를 내다
자활후견사업의 진통 / 주도권 싸움이라니 / 한발 물러서다 / 정관 개정 과정의 실수 / 배반당한 진심 / 투서 사건 / 사직서를 내다 / 6개월의 실직기간 / 앞으로 어떻게 행동하실 겁니까?
제3부 복지의 꿈은 이루어진다
복지 현장을 강의하다
이 땅의 복지는 발전해야 한다
노인복지사업의 꿈 / 주민에게 복지정보를 제공해야 / 노인도 자원봉사에 나서자 / 사회복지사와 주민이 함께 손잡고
정치를 왜 하십니까?
정치에 뜻을 두다 / 복지 이장이 되겠다 / 정치인 아내로 살고 싶지 않아요 / 재선, 3선, 그리고… / 미안해 여보
제4부 같이 살자, 좀
노점상들도 살아야 한다
살기 좋은 내 집을 갖고 싶다
재개발정책특별위원회 / 눈 가리고 아웅하는 재개발은 안 돼 / 주거환경개선사업 / 고도제한 완화 / 주거취약 계층을 살펴야
가난한 사람들은 더 많이 아프다
시립의료원을 조속히 설립하라 / 적자, 흑자 논쟁이 문제가 아니다
아이들이 당당하게 밥 먹는 사회 - 학교급식지원조례
어르신들께 건강을 - 노인급식지원조례
웃어라! 학교야! - 교육복지
제5부 싸우러 의회에 온 건 아니지만
예술은 정직해야 한다 - 시립교향악단 창단과 그 문제점
복지예산을 폼 잡는데 쓰지 말라 - 호화청사 건립 반대
과연 성남을 위한 통합인가 - 졸속통합반대
역사의 채찍을 두려워하라 - 당리당략, 정략에 대한 비판
제6부 복지요리사, 행복마을 만들기
그들이 벌어야 성남이 산다 - 산업단지활성화
우리 동네 가게는 우리가 지키자 - 상권활성화
물은 생명이고 자산이다 - 물 관리 정책네트워크
부자도시 성남을 향하여 - 의료관광산업활성화
흙을 누리는 즐거움 - 도시농업활성화 및 지원조례
건강한 군생활을 위하여 - 헬퍼포럼
10만 어르신의 치매를 예방하라 - 건강한 노후를 위한 ‘치매예방 지원정책’
자치분권민주지도자회의 - 자치분권 운동
두껍아 두껍아 새집 줄게 헌집 다오 - 주거복지운동
청소년행복의회 - 청소년의 구성 및 운영 조례 대표 발의